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Le Projet d’Amélioration de la Gestion des Contributions foncières (PAGCF) au Sénégal, co-porté par une équipe de recherche et la Direction Générale des Impôts et des Domaines, administration fiscale sénégalaise, et les institutions nationales fiscales, vise à tester une plateforme numérique de gestion des ressources foncières développée pour centraliser les données cadastrales, émettre les avis d’imposition, et tester de nouvelles approches en matière d’évaluation foncière afin de permettre à l’administration fiscale de mieux mobiliser les ressources fiscales au Sénégal.
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L’évaluation d’impact menée de 2021 à 2025 a permis de montrer que le recours à une plateforme numérique dédiée à la fois à centraliser les données cadastrales et à émettre les avis d’imposition, de manière objective et systématique, pouvait contribuer à élargir l’assiette fiscale et permettre, in fine, à l’administration de conduire des recensements et d’émettre des avis d’imposition à grande échelle
30,6%
De projets financés apportés en 2022
34
Projets réalisés depuis 2021
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Méthodologie de l’étude d’impact
Entre décembre 2022 et novembre 2025, le FID a soutenu une évaluation d’impact par essai contrôlé randomisé (RCT) couvrant 194 sections cadastrales et 83 360 parcelles qui ont été allouées aléatoirement entre 97 sections traitement dans lesquels le programme a été déployé et 97 sections similaires servant de groupe de comparaison pour mesurer l’impact du programme. Ces résultats ont été complétés par l'analyse de données d’enquête auprès d’un échantillon représentatif de 3,900 contribuables effectuée en Juillet-Aout 2025.
L’évaluation d’impact a permis de répondre à 3 questions de recherche en particulier :
- 01Quelle est l’efficacité du programme en termes de recettes fiscales ?
Impact sur l’enregistrement des contribuables :
Dans les zones traitement, grâce aux opérations de recensement, 92% des propriétés (38 900) ont été enregistrées avec succès dans la nouvelle base de données, et 86% ont été classées éligibles pour la taxe foncière. En comparaison, la base de données d’imposition de l’ancien système couvre moins de 20% des propriétés de la région.
Parmi les propriétés éligibles des zones traitement, un avis de taxe foncière a été émis pour 73% (26 412), ce qui correspond à un doublement de la probabilité qu’une propriété ait un avis qui lui soit associé. En effet, si l’équipe de recherche estime qu’un avis d’imposition existe pour 71% des propriétés dans les zones contrôle, en réalité, une grande proportion de ces avis ne sont jamais exploités ni distribués car beaucoup contiennent des informations obsolètes (propriétaire décédé, ou ayant changé, adresse introuvable, etc).
Pour aller plus loin
Recherche
Knebelmann, Justine ; Pouliquen, Victor ; Sarr, Bassirou.
« Discretion versus Algorithms : Bureaucrats and Tax Equity in Senegal »
Working Paper.